Misión de Parlamento Europeo/DROI a México - Febrero 2016: Briefing conjunto de organizaciones de la sociedad civil
1.Defensores/as de derechos humanos y periodistas en riesgo
Hechos:
-Diversas organizaciones de derechos humanos coinciden en un aumentode las violaciones a los derechos humanos contra personas defensorasen el actual sexenio del Presidente Enrique Peña Nieto.
-México es considerado el país más mortífero de América Latinapara el gremio periodístico.
-Sociedad civil y organizaciones internacionales como la CIDHcoinciden en la denuncia de que la impunidad de estos ataqueses sistemática.
-En lo relativo a la situación de las defensoras de derechos humanosresulta especialmente preocupante el Estado de Oaxaca, dónde elnúmero de ataques en su contra ha aumentado un 300% del 2012 al 2015situando al Estado en el primer lugar del ranking a nivel nacionalante la inacción de las autoridades.
Preocupacionesy recomendaciones de la sociedad civil:
-La situación presenta tal nivel de gravedad que requiere derespuestas contundentes para abordar el problema de la impunidadsistemática en los ataques contra personas defensoras.
→ Tomarmedidas concretas para garantizar la independencia y la capacitacióndel sistema judicial para que puedan llevarse a cabo investigacionesimparciales que velen por que los autores materiales e intelectualesde ataques a los defensores/as sean procesados y condenados.
-El Mecanismo Federal de protección a personas defensoras yperiodistas sigue presentando importantes fallas y se aprecia unacoordinación deficiente entre los diferentes niveles de Gobiernoresponsables de la aplicación de las medidas de protección.
→ Fortalecerel Mecanismo de protección federal y dotarlo de medios para quebrinde una protección efectiva, incorporando un enfoque de género yetnicidad, garantizando la integridad física y psicológica de laspersonas defensoras y periodistas que acuden a él .
- Algunas políticas públicas contribuyen a reforzar y a agravar la grave situación que viven las y los defensores de derechos humanos. Si no se hace frente a estas dinámicas ninguna respuesta del Estado mexicano resultará creíble.
→ Velarpor que las y los defensores puedan desempeñar su labor en un marconacional con textos legislativos y reglamentarios adecuados que nocriminalicen la protesta social y garantizar la derogación de leyesrestrictivas de la protesta social que han sido adoptadas en algunasentidades federativas como Distrito Federal o Quintana Roo .
→ Crearmayor conciencia sobre la legitimidad del trabajo de las y losdefensores, apoyando públicamente su labor con declaracionespúblicas, y campañas reconociendo su labor y su contribución alEstado de Derecho y la Democracia.
→ Lamilitarización institucional y del territorio como parte de laestrategia de seguridad se ha vinculado con mayor violencia y ataquescontra defensores/as. Debe adoptarse un cronograma para el retiro delas fuerzas militares de las funciones de seguridad pública en líneacon las recomendaciones del Alto Comisionado de NU para los DerechosHumanos.
2.Tortura generalizada y sistemática en México
Hechos:
-Diversos mecanismos internacionales de derechos humanos han alertadode la práctica de la tortura en México y el Relator Especial deNaciones Unidas sobre la tortura definió la tortura en México comogeneralizada y sistemática.
-El congreso mexicano está debatiendo en la actualidad el texto de lafutura Ley General contra la Tortura, que será de obligadocumplimiento en los tres niveles de gobierno.
Preocupacionesy recomendaciones de la sociedad civil:
-El proyecto de Ley General contra la Tortura es una oportunidadhistórica para avanzar en su erradicación. Sin embargo, el textoenviado por el presidente Peña Nieto presenta numerosos problemas,dado que entre otras medidas, abre la posibilidad de que lostorturadores sean beneficiados por alguna amnistía o indulto, y noinvestiga la cadena de mando, por lo que es previsible que laimpunidad continúe en el país de no mejorarse el actual articulado.Además, en vez de crear una única definición y sanción para eldelito de tortura y malos tratos tal y como requieren los estándaresinternacionales, el proyecto de ley establece la diferenciaciónentre ambas figuras y no se establece la exclusión de pruebasobtenidas mediante tratos crueles, inhumanos o degradantes, cuyadefinición además es excesivamente restringida puesto que excluyeque este delito pueda ser cometida excepto por servidores públicosadscritos a tareas de seguridad.
→ Incorporarlos más altos estándares internacionales en la lucha contra latortura con especial énfasis en la definición de la tortura, laprohibición absoluta de testimonios obtenidos bajo tortura, elestablecimiento de un registro nacional de casos de tortura, lacorrecta implementación del Protocolo de Estambul, el final de laimpunidad para los perpetradores, la eliminación de la figura delarraigo por constituir una forma de detención arbitraria, la reformadel Código de Justicia Militar en términos de las sentenciaspronunciadas por la Corte Interamericana de Derechos Humanas paraasegurar que toda violación a los derechos humanos sea decompetencia exclusiva de la jurisdicción ordinaria o civil. y delestablecimiento de garantías para la reparación efectiva de lasvíctimas.
→ Garantizarque la Ley establezca que la Procuraduría General de la República(PGR) pueda atraer casos del fuero local si las Procuraduríasestatales no realizan las diligencias de la forma debida.
→ Respetarlos tiempos necesarios que las organizaciones de derechos humanosrequieren para su articulación y evitar que se dé un “procesoexpress”. El Estado debe aportar los medios necesarios quefaciliten la participación efectiva de lasfamilias y víctimas y los colectivos que les representanen los debates y la inclusión efectiva de sus aportaciones a la Ley.
3.Desapariciones forzadas en México
Hechos:
-Las estadísticas oficiales recogen 24mil 812 personas desaparecidashasta Diciembre de 2014 y la impunidad es imperante con una ausenciaprácticamente absoluta de condenados por este grave crimen.
-El congreso mexicano está debatiendo en la actualidad el texto de lafutura Ley General de Desapariciones, que será de obligadocumplimiento en los tres niveles de gobierno.Se valora positivamente el hecho de que se hayan establecidoespacios de diálogo entre el Senado y Organizaciones de la SociedadCivil para discutir sobre el contenido y forma de la futura Ley.
-A 15 meses de la desaparición forzada de 43 estudiantes de laEscuela Normal Rural Raúl Isidro Burgos (Ayotzinapa), los hechossiguen sin esclarecerse y los familiares siguen buscando su paradero.
-El Grupo Interdisciplinario de Expertos Independientes (GIEI)presentó su informe evidenciando deficiencias en las investigacionesasí como descartando la línea de investigación oficial presentadaa principios de año por la Procuraduría General de la República.Su mandato ha sido extendido y el Presidente se ha comprometido a darcumplimiento íntegro a las recomendaciones publicadas en el informe,así como responder a las peticiones del GIEI.
Preocupacionesy recomendaciones de la sociedad civil:
-El Comité de la ONU contra las Desapariciones Forzadas y el Grupo deTrabajo sobre desapariciones forzadas o involuntarias, han señaladola necesidad de tipificar las desapariciones en su definición másamplia en la legislación mexicana.
→ Incorporarlos más altos estándares internacionales en la lucha contra lasdesapariciones y garantizar su efectiva implementación práctica através de medidas como la creación de una unidad especializada enla Procuraduría General de la República.
→ Establecerun registro nacional de personas desaparecidas que recopileinformación sobre si hubo indicios de intervención de las fuerzasde seguridad del Estado y garantizar una coordinación eficaz entreel nivel Federal y Estatal que permita incluir de forma exhaustivatodos los casos de desaparición en una única base de datos.
→ Lareciente decisión del Comité de NU Contra la Tortura condenando porprimera vez a México tras el análisis de una queja individualdemuestra la importancia de abrir vías de acceso a la justicia anivel internacional que puedan remediar las fallas a nivel nacional.De igual manera, Méxicodebería reconocer la competencia del Comité de NU contra las Desapariciones Forzadas para examinar quejas individuales.
→ Respetarlos tiempos necesarios que las organizaciones de derechos humanosrequieren para su articulación y evitar que se dé un “procesoexpress”. El Estado debe aportar los medios necesarios quefaciliten la participación efectiva de lasfamilias y víctimas y los colectivos que les representanen los debates y la inclusión efectiva de sus aportaciones a laLey.. - Tras los sucesos en Iguala, y contrastando con la falta de investigación por parte de las autoridades, grupos de familiares y amigos en búsqueda de sus seres queridos han logrado localizar numerosas fosas con decenas de cadáveres de personas desaparecidas. Esta búsqueda, les ha expuesto a un gran riesgo, siendo blanco constante de amenazas, difamación e incluso a un caso de asesinato.
→ Implementarlas recomendaciones formuladas por el Grupo Interdisciplinario deexpertos Independientes.
→ Cumplircon los acuerdos alcanzados con los familiares de los 43 EstudiantesNormalistas
→ Garantizarla integridad física y psicológica de las familias dedesaparecidos y organizaciones de derechos humanos e investigar lasagresiones perpetradas en su contra.
Recomendaciones sobre el formato de la misión
→ Garantizarque la misión favorece una activa participación de la sociedadcivil incluyendo organizaciones de derechos humanos y organizacionesde víctimas.
→ Garantizarque toda la delegación y no sólo los representantes del ComitéDROI se reúnan con las familias de Ayotzinapa.
→ Instara la Delegación de la UE en México a ser más proactiva en elseguimiento a las temáticas de derechos humanos en México y darvisibilidad pública a las preocupaciones de la UE.
5. Medidas de seguimiento a la misión por parte de la UE y el Parlamento Europeo
→ Garantizarque la UE avance en el trabajo conjunto con México que se acordódurante el Diálogo sobre derechos humanos con México en el pasadomes de abril incluyendo el reforzamiento del trabajo sobre defensoresy defensoras, tortura y desapariciones.
→ Organizarun debate del Parlamento Europeo con el grupo de expertos del GIEIdurante el año 2016 de modo que los parlamentarios puedan tenerinformación suficiente sobre el caso de Ayotzinapa y másgeneralmente sobre las desapariciones forzadas en México y paraenviar un mensaje claro del compromiso del Parlamento con estasituación.
→ Promoverla aprobación de una nueva resolución a modo de seguimiento a estamisión y a la resolución del Parlamento de Octubre de 2014.